安全責任環環相扣

    “8·12”事故，其實暴露了一些企業日常安全管理存在軟肋。據媒體報道，涉事單位的安全工作曾多次受到上級表揚，如定期舉行危險化學品事故應急演練。最近的一次是7月20日，刊登于濱海新區安監局網站。相關報道這樣寫道：“演練無腳本、演練前不溝通，使演練更加貼近實戰。”

    這令人匪夷所思，如此頻繁的檢查與演練，怎么就沒發現一點安全隱患、管理漏洞及事故的蛛絲馬跡？如果嚴格按照實戰要求去演練，用最嚴的尺度和最苛刻的標準去檢查，豈能發現不了安全隱患與事故征兆？

　近段時間，國內安全事故接二連三，造成生命及財產的巨大損失。每起事故或許都有著“特殊”原因，但萬變不離其宗，都與責任二字密不可分。因為責任懈怠導致某一環節的管理疏忽，從而釀成悲劇。

　社會化大生產越精細，事故風險就越大，對安全管理的要求就越高。企業安全管理是一個閉環鏈條，處于鏈條上端的是政府主管部門，之后為企業高管層、一般管理層、執行層（生產一線操作工人）。四個層面任何一方出現問題，都有可能釀成事故。為保障安全鏈條健康運轉，就需要一系列的措施和機制，包括安全教育、制度管理、檢查落實、隱患整改、安全培訓、安全資金投入等，這些環節哪怕有一點閃失，都極有可能為事故開“綠燈”。

　痛定思痛。目前正值高溫酷暑，是事故高發期，化工企業亟待強化責任，堵塞每一個環節上的安全漏洞。企業應該以如履薄冰、如臨深淵的敬畏感去發現每一個隱患、每一個事故苗頭，將其消滅于萌芽之中，才能確保安全生產萬無一失。

    “安全第一”不是空話
 

    “8·12”事故造成的重大人員傷亡和財產損失，令人扼腕，更令人悲傷。它再一次敲響了重化工時代的安全警鐘。

    這起爆炸事故的原因還有待查明，但有一點不容忽視，那就是涉事公司忽視安全，為事故埋下了隱患。一位幸存的裝卸工人面對中國之聲的采訪時坦言：此前沒有經過危化品培訓。可見，如果對安全法律法規置若罔聞，會付出慘重的代價。

    化工是個高危行業，業內有一句話是：你永遠不知道明天和意外哪個先來。安全事故時刻提醒人們，重化工時代帶來的不只是環境隱患，還有對公共安全的威脅。所以每家企業尤其是危險化學品、易燃易爆物品的生產和經營企業必須明確，發展是第一要務，但安全生產是第一責任。這是一條不可逾越的紅線，也是我們必須堅持的底線。

    化工行業的經營者，必須牢固樹立起危爆物品無小事的理念，擺正安全與發展、安全與穩定的關系，充分認識安全生產的重要性，每一個環節、每一個流程、每一個步驟，都應該嚴格按照操作規則來執行。只有強化底線思維和紅線意識，始終把安全生產這根弦繃得緊而又緊，才能縛住危化品這只猛虎。

    天災無法避免，但人禍必須嚴防。慘痛的教訓再次告訴我們，安全生產來不得半點馬虎。無論生產經營者還是監管者，都不要只把“安全第一”掛在墻上、寫在紙上，而是應該放在心里。

危化品監管應有大數據

    危化品是一把雙刃劍，它切斷了貧困之鎖，但也可能割開災難之門。災難是一本教科書，它再一次告訴我們，沒有人永不犯錯，科學的法則與嚴明的執法，才是解決問題的王道。

    危化品監管一直是特大型城市的“心病”。過往的全國經驗表明，傳統的“人盯人”式監管，往往產生貓抓老鼠般的尷尬。在目前的監管格局下，危化品在生產、儲存、使用、經營、運輸的不同環節，除企業承擔主體責任外，由安監、交通、公安等部門分別承擔監管職責，這些主體對信息報備的寬嚴尺度不一。這樣的寬嚴不一，以及各監管部門、企業主體間存在的種種信息壁壘，大大影響了監管效能，甚至可能導致事故發生后的追索無門。

    因此，法律法規應當強制性要求各地建立統一的危化品電子信息監管平臺，并責令相關企業及監管部門將信息輸入該平臺，從而形成危化品信息監管的閉環，為精準式執法提供基礎。對于拒絕輸入信息的企業，可以納入誠信系統，加大現場檢查頻度，并將該信息提供給銀行、海關、檢驗檢疫等部門，提升其經營成本，從而形成激勵相容、悖信受懲的良性循環。

    此外，國家層面需要確定統一嚴格的監管標準，以避免各地標準不一帶來的監管套利。危化品不是普通商品，為了維護公共安全，不宜在監管領域引入區域制度競爭，應該實行統一標準。全國統一監管標準，可避免形成規則洼地，具有強烈的正當性。
 
    依法行政才能減少悲劇

    雖然“8·12”事故發生的最終原因還在緊張調查之中，但有關部門在區域規劃、環評審批、執法監管等方面存在漏洞顯而易見。

    近年來，全國各地發生的重特大安全事故不少，留下的教訓也非常多。但每一起事故過后，一些人就好了傷疤忘了痛，忽視了安全管理工作。其實，就安全管理工作來說，國家不僅出臺了牽頭管總的《安全生產法》，還根據類別和領域出臺了《特種設備安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規。規定很多，執行如何？上有政策、下有對策的把戲，在一些地方和一些領域很有市場；一些項目違法審批，違規辦理，相關部門淡漠監管、得過且過；出了事故再來一陣風式的大檢查，事故過后又重復著昨天的故事。

    筆者認為，依法行政是減少安全生產事故的有力武器，也是安全生產法律法規執行者對自己最好的保護。對那些不符合法律法規的項目，一律不審批、不辦理；對那些想打“擦邊球”的企業，一律檢查整改；對一意孤行、違反法律的企業，依法亮劍、嚴格處罰。只有依法行政，勇當黑臉包公，才能既維護法律法規的尊嚴，又保護人民群眾的生命財產安全。